Решение Суда ЕС от 23.04.2020 по делам № С-168/19 «HB против Национального института социального обеспечения» и № С-169/19 «IC против Национального института социального обеспечения»

Суть дела

HB и IC, имеющие итальянское гражданство, – бывшие итальянские госслужащие, получающие пенсию от Национального института социального обеспечения (далее – Институт). После переезда в Португалию в 2015 г. они попросили Институт о получении пенсии без вычета налога у источника в Италии согласно итало-португальской Конвенции об избежании двойного налогообложения¹, чтобы иметь возможность воспользоваться предлагаемыми Португалией налоговыми льготами.

Получив отказ, они обратились в суд Sezione Giurisdizionale per la Regione Puglia (Судебная палата для региона Апулия, Италия). А тот в свою очередь – в Суд ЕС с вопросом, создает ли итальянская налоговая система препятствие для свободы передвижения (ст. 21 ДФЕС) итальянских пенсионеров из госсектора и дискриминацию по признаку гражданства (ст. 18 ДФЕС).

Решение суда

На оба вопроса Суд ЕС дал отрицательные ответы.

Он напомнил, что государства-члены могут в рамках соглашений об избежании двойного налогообложения устанавливать критерии для распределения налоговой юрисдикции между ними. СИДН не предназначены для того, чтобы обеспечивать более тщательное налогообложение в одном государстве, чем в другом. В этом контексте государства-члены могут, в частности, распределять налоговую юрисдикцию на основе таких критериев, как место выплаты или гражданство.

Различия в подходах, на которые ссылаются заявители, связаны с распределением полномочий по налогообложению между Италией и Португалией и с неравенством налоговых систем этих стран. При таких обстоятельствах не может быть и речи о запрещенной дискриминации.

¹ Конвенция между Итальянской Республикой и Португальской Республикой об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении подоходного налога (Рим, 14.05.1980).