Определение КС РФ от 29.01.2026 № 31-О «об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Марченко Романа Васильевича на нарушение его конституционных прав Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации»

Суть жалобы:

По мнению Р.В. Марченко, полагающего, что судами принимаются противоречивые судебные акты по его заявлениям, КАС РФ не соответствует Конституции РФ, поскольку позволяет судам взыскивать государственную пошлину за подачу частных жалоб, а также не предусматривает возможности обжалования определения ВС РФ о возвращении кассационной жалобы.

Позиция Конституционного Суда:

КС РФ не нашел оснований для принятия данных жалоб к рассмотрению.

Пункт 1 ст. 333.19 НК РФ изложен в новой редакции Федеральным законом от 08.08. 2024 № 259-ФЗ; в частности, предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче частных жалоб (подп. 19 п. 1). При этом указанные изменения не затронули положения НК РФ, непосредственно предоставляющие судам право, исходя из имущественного положения плательщика, освободить его от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату (ст. 64, п. 2 ст. 333.20 и ст. 333.41).

КС РФ в Постановлении от 10.04.2025 № 16-П пришел к выводу, что положения в том числе п. 1 ст. 333.19 НК РФ не выходят за рамки дискреционных полномочий федерального законодателя, обладающего широким усмотрением в выборе направлений и содержания политики в области налогов и сборов, не исключают широкого перечня льгот по уплате государственной пошлины при обращении в суд, равно как и допускают освобождение от уплаты государственной пошлины (уменьшение ее размера) или предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты, а также не предполагают такого их применения в судебной практике, которое в противоречии с правовыми позициями КС РФ,  выраженными в данном Постановлении, существенно ограничивало бы доступ граждан к правосудию по причине имущественного положения.

Таким образом, КАС РФ, положения которого действуют во взаимосвязи с п. 1 ст. 333.19 НК РФ, предполагающим уплату государственной пошлины при подаче частной жалобы, не может рассматриваться в качестве нарушающего конституционные права заявителя в указанном им аспекте.

При этом положения главы 35 КАС РФ, предусматривая, что кассационные жалобы возвращаются без рассмотрения по существу, если жалоба не оплачена государственной пошлиной и в кассационной жалобе не содержится ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты или в удовлетворении данного ходатайства отказано (п. 6 ч. 1 ст. 321), не препятствуют подаче кассационной жалобы после устранения недостатков, послуживших основанием для ее возвращения без рассмотрения.

Данное регулирование, как неоднократно указывал КС РФ, не предполагает произвольного применения и согласуется с конституционной гарантией судебной защиты прав граждан (ст. 46 Конституции РФ), из которой не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты (определения от 30.11.2021 № 2400-О, от 21.07.2022 № 1740-О, от 26.09.2024 № 2577-О и др.). Следовательно, оно также не может расцениваться в качестве нарушающего конституционные права Р.В. Марченко, который работниками аппарата ВС РФ уведомлялся о возможности подачи кассационной жалобы после устранения недостатков вместе с ходатайством об освобождении от уплаты государственной пошлины (уменьшении ее размера, отсрочки, рассрочки ее уплаты) и документами, подтверждающими наличие оснований для удовлетворения ходатайства.

Установление же процессуальных нарушений, допущенных, как полагает заявитель, судами при рассмотрении его заявлений, на чем он, по существу, настаивает в своих жалобах, не входит в компетенцию КС РФ, определенную ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Решение Суда:

Отказать в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Марченко Романа Васильевича, поскольку они не отвечают требованиям ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».