Постановление КС РФ от 05.03.2026 № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 90 и части первой статьи 128 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Немерова Максима Владимировича»

Суть жалобы:

Гражданин М.В. Немеров оспаривает конституционность следующих положений НК РФ:

•         пункта 1 ст. 90 о том, что в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля; показания свидетеля заносятся в протокол;
•         части первой ст. 128, которая предусматривает налоговую ответственность лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин; данное деяние влечет наложение штрафа в размере тысячи рублей.

Позиция Конституционного Суда:

Пункт 1 ст. 90 и ч. 1 ст. 128 НК РФ не противоречат Конституции РФ, поскольку в системе действующего правового регулирования они не предполагают признания проверяемого налогоплательщика свидетелем в отношении обстоятельств его собственной деятельности и применения к нему предусмотренных данным Кодексом мер ответственности в случае его неявки по законному уведомлению налогового органа для дачи пояснений по предмету выездной налоговой проверки. Придание названным законоположениям иного смысла вступало бы в противоречие с принципами конституционной законности и недопустимости принуждения свидетельствовать против себя самого и своих близких, что расходилось бы со ст. 15 (ч. 1 и 2) и 51 (ч. 1) Конституции РФ.

При этом законодатель в пределах его дискреции в налоговой сфере вправе установить отдельную налоговую ответственность проверяемого налогоплательщика в случае его неявки по законному уведомлению налогового органа для дачи пояснений по предмету выездной налоговой проверки, когда неявка не была обусловлена уважительными причинами.

Решение Суда:

1. Признать п. 1 ст. 90 и ч. 1 ст. 128 НК РФ не противоречащими Конституции РФ.

2. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл п. 1 ст. 90 и ч. 1 ст. 128 НК РФ является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

3. Судебные акты, вынесенные по делу гражданина Немерова Максима Владимировича, подлежат пересмотру в установленном порядке с учетом конституционно-правового смысла п. 1 ст. 90 и ч. 1 ст. 128 НК РФ, выявленного в настоящем Постановлении.