Определение КС РФ от 29.04.2026 № 1292-О/2026 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Колесова Алексея Ивановича на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации»

Суть жалобы:

Гражданин оспаривал законность налогового уведомления по земельному налогу за 2022 г. в отношении 617 принадлежащих ему участков, формально предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Суды общей юрисдикции отказали в удовлетворении его административного искового заявления, установив, что данные земли фактически использовались заявителем в предпринимательской деятельности, в частности сдавались в аренду хозяйствующим субъектам. В связи с этим к указанным участкам была применена налоговая ставка 1,5% вместо заявляемой заявителем льготной ставки 0,3%.

Заявитель считает неконституционным подп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ, который исключает применение пониженной ставки для земель под ИЖС, если они используются в бизнесе. По его мнению, такое регулирование противоречит ст. 19, 35 и 57 Конституции РФ, поскольку позволяет отказывать в применении льготы лишь на основании факта предпринимательского использования, игнорируя целевое назначение земли как предназначенной для строительства жилья.

Позиция Конституционного Суда:

Федеральный законодатель обладает достаточной степенью усмотрения при определении параметров налогов, включая виды ставок и условия их применения. Установление дифференцированных ставок и лишение льготы земель, используемых в коммерческих целях, не содержит правовой неопределенности и соответствует конституционным принципам справедливости и соразмерности налогообложения.