Трансформация налогового контроля

9 сентября прошло очередное заседание рабочей группы по совершенствованию налогового администрирования при Экспертном совете ТПП РФ по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики.

Рабочую группу возглавляет партнер «Пепеляев Групп» Леонид Кравчинский, модератором заседаний выступает Алёна Каныгина, ведущий юрист компании.

С приветственными словами к участникам обратились Дмитрий Фадеев, заместитель председателя Экспертного совета ТПП РФ по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики, и руководитель рабочей группы Леонид Кравчинский.

В рамках повестки заседания с докладами выступили эксперты «Пепеляев Групп».

- Егор Лысенко, руководитель Сибирского офиса, представил тему «Трансформация налогового контроля: от реактивной модели к предиктивной аналитике (рейтинги и реестры налогоплательщиков)». спикер обратил внимание на то, что трансформация приобрела масштабный и необратимый характер. Новые инструменты открывают как возможности, так и риски, при этом правовое регулирование заметно отстает от технологических изменений. В таких условиях проактивное управление налоговыми рисками становится критически важным, заметил он.

Участники встречи согласились, что используемые налоговыми органами технологии оказывают влияние на деятельность налогоплательщиков, однако механизмы влияния на показатели рейтингов отсутствуют или туманны, что требует доработки.

- Сергей Савсерис, старший партнер, канд. юрид. наук представил тему «Сужение Минфином России права использования ФИНВ». Он обратил внимание на позицию Минфина об отказе налогоплательщикам в праве на применение ФИНВ при наличии в группе действующих СПИК. «Правовое обоснование такого ограничительного толкования отсутствует, что приводит к лишению налогоплательщиков возможности реализации законных прав» - пояснил спикер.

Проблема является актуальной и широкой – схожие с ФИНВ подходы могут быть распространены на пользователей РИНВ, количество которых значительно шире и охватывает многих участников рынка, отметили участники встречи.

- Екатерина Мартемьянова, ведущий юрист, остановилась на проблеме отсутствия контрольной работы в отношении отдельных лиц, совершивших налоговые правонарушения. Она обратила внимание на случаи доначислений налогов лицам, которые не являются бенефициарами налоговых схем, при наличии практической возможности администрировать фактических нарушителей, но отсутствии такого контроля.
«Мы сталкиваемся с налоговыми претензиями к законопослушным налогоплательщикам из-за некорректного определения лица, совершившего налоговое правонарушение; из-за отсутствия внимания к выявленным негативным характеристикам контрагентов; из-за использования выводов актов проверок третьих лиц. И речь идёт не о фирмах-однодневках, а о действующих хозяйствующих субъектах» - пояснила спикер.

Участники встречи обсудили приведенные спикером примеры, добавили свои. И ещё раз, вслед за предыдущим заседанием рабочей группы, подчеркнули важность налаживания контрольной работы с участниками цепочек, которая позволит защитить от налоговых претензий добросовестных покупателей.

В завершение заседания была отмечена необходимость выработки подходов, которые позволят разрешить поставленные проблемы или сгладить их негативное влияние, адаптировать правоприменительную практику к новым технологическим реалиям и обеспечить защиту прав налогоплательщиков.

Следующая встреча рабочей группы пройдет уже в рамках Всероссийского налогового форума ТПП РФ (20-22.10.2025), следите за анонсами.