Эксперимент по обелению аутстаффинга и налоговые риски в ЗПИФ

Обсудили 21 октября 2026 г. на круглом столе в рамках XII Всероссийского налогового форума ТПП РФ.

Модератором обсуждения выступила Е.В. Суворова, начальник Управления по крупнейшим налогоплательщикам ФНС России.

Как Служба перестраивает работу с налоговыми рисками рассказал заместитель руководителя ФНС России Т.Н. Шиналиев. Подход к доказыванию нарушений не меняется, заметил он, - меняется архитектура того, кто и как с этими рисками работает, и ради чего это делается.

Целью обеления отраслей экономики является обеспечение честной конкуренции. Что уже делается:
- Строительство. Прорабатываются депонирование сумм НДС для подрядчиков по цепочке, контроль на основе СКУД и другие меры.
- Услуги по предоставлению персонала. Начат эксперимент: заказчики перечисляют налоговую часть платы на ЕНС подрядчика.
- Переработка медного лома. После введения агентского налогообложения с III кв. 2025 г. поступления НДС от отрасли выросли кратно, сегодня профильная Межрегиональная ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам занимается не проверками, а мониторингом соблюдения правил.

Параллельно ФНС России вместе с бизнесом выстраивает системы внутреннего контроля компаний, внедряет скоринговые модели, анализирует прозрачность цепочек поставок. Предславители строительного бизнеса и общепита поделились своими мыслями о возможном участии в эксперименте ФНС.

К контролю за ЗПИФ применяется тот же подход. В декабре 2025 г. три отраслевых центра ФНС – межрегиональные ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 4 (стройка), № 9 (финансовая сфера) и № 10 (состоятельные физлица) - начали совместную работу с налоговыми рисками ЗПИФ.

Анализ показал, что число таких фондов за три года выросло почти на 90%, а в сделках с квартирами, машино-местами и земельными участками фиксируется нестандартная динамика. «Это не было поводом сомневаться в законности самой конструкции, но это стало поводом выработать с бизнесом единые правила для исключения злоупотреблений», - пояснил Т.Н. Шиналиев.
На площадке Экспертного совета по крупнейшим налогоплательщикам обсуждались три индикатора риска:
- фонд не выполняет инвестиционную функцию;
- пайщик и зависимые лица ведут активную предпринимательскую деятельность вместо инвестиционной стратегии управляющей компании;
- доходы долго не распределяются и искусственно превращаются в необлагаемые выплаты.
По итогам обсуждений, в том числе на Экспертном совета при ФНС России принят меморандум. Следующий шаг - рабочая группа, которая обобщит предложения бизнеса и экспертного сообщества по законопроекту № 617-9 (рассматривается Госдумой) в части налогообложения ЗПИФ.

Видеозапись обсуждения – на сайте.