Определение КС РФ от 30.11.2023 № 3208-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Карпушевой Валентины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях"»

Суть жалобы:

По мнению В.Ю.Карпушевой, оспариваемая норма, примененная в ее деле судами общей юрисдикции, не соответствует положениям статей 2, 8, 18 и 39 Конституции Российской Федерации, поскольку препятствует перерасчету страховой пенсии с момента ее назначения, если требуемые для этого сведения, находившиеся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, не были даны ими надлежащим образом. 

Позиция Конституционного Суда:

 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Часть 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», устанавливая условие о том, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается лишь при одновременном представлении им необходимых для такого перерасчета документов, направлена на обеспечение определенности правового положения сторон пенсионных отношений, поскольку закрепляет требование, соблюдение которого обязательно для подачи заявления о перерасчете страховой пенсии.

Одновременно указанное законоположение предусматривает необходимость учитывать при приеме заявления положения части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», в силу которой требуемые для установления страховой пенсии и ее выплаты документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если они не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень (содержащий в том числе документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 1 января 2020 года) гражданина).

Данная норма, регламентирующая правила истребования документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, является элементом правового механизма реализации права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение и направлена на защиту их интересов посредством минимизации документов, представляемых ими для целей пенсионного обеспечения.

Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы, при назначении пенсии которой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (с 1 января 2023 года – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) были предприняты действия, направленные на установление факта уплаты В.Ю.Карпушевой платежей на обязательное пенсионное страхование, притом что, как было указано в определении судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2022 года, споров между заявительницей и органами пенсионного обеспечения относительно невключения в стаж периода предпринимательской деятельности с момента первоначального обращения не имелось. Как следует из вынесенных по делу судебных постановлений, им направлялись соответствующие запросы, однако сведений, подтверждающих уплату В.Ю.Карпушевой указанных платежей, в ответ на эти запросы получено не было, как не было их и у самой заявительницы, лишь подтвердившей впоследствии факт представления в налоговые органы декларации о доходах за период осуществления предпринимательской деятельности. 

Решение Суда:

Отказать в принятии к рассмотрению жалобы.