Концепция регулирования отрасли промышленного майнинга: вызовы и перспективы

Концепция регулирования отрасли промышленного майнинга: вызовы и перспективы

Пресс-брифинг 11 апреля 2024 г., пресс-центр «РИА Новости»

Участники:

• директор Ассоциации промышленного майнинга Сергей Безделов
• заместитель директора Департамента финансовой политики Минфина России Осман Кабалоев
• директор по взаимодействию с государственными органами компании BitRiver Олег Огиенко
• генеральный директор компании Intelion Data Systems Тимофей Семенов
• партнер юридической компании «Пепеляев Групп» Андрей Терещенко
• управляющий партнер юридической компании «Щекин и партнеры» Денис Щекин

Россия все ближе к регулированию криптовалюты. На днях в Минфине России заявили, что ожидают принятия законодательства уже в этом году, в лучшем случае — даже в весеннюю сессию. Причем сосредоточиться власти собираются на контроле майнинга и на использовании добытых в России монет для трансграничных платежей. Обратил внимание Сергей Безделов.

Согласно экспертным оценкам:

По объему мировых майнинговых мощностей Россия занимает второе место в мире (1-е место – у США).

Доля рынка по объему хешрейта (добычи крипты) у России — 13-15%.

За 2023 год в России создали цифровой валюты примерно на $5 млрд.

Текущая ситуация стала возможна благодаря развитию в стране промышленного майнинга. Дата-центрами для добычи криптовалют стали пользоваться ответственные заказчики (администрации областей, публичные акционерные общества, компании с госучастием), а также средний бизнес - для установки оборудования, которое реализует проекты искусственного интеллекта (ИИ).

Прежде всего хочется напомнить, что промышленный майнинг имеет предсказуемый профиль энергопотребления и ровный график загрузки – сказал спикер. Участники отрасли максимально эффективно используют сетевую мощность и сглаживают пики потребления. Кроме того, участвуя в управлении спросом потребителей розничных рынков электроэнергии (Demand Response), российские майнинговые дата-центры позволяют снизить стоимость электричества для конечных потребителей и еще — обеспечить более планомерную загрузку генерации электричества. В итоге доходы растут у энергетических компаний.

По оценке Ассоциации промышленного майнинга:

Дата-центры отрасли потребляют около 60% от всего объема потребления добытчиков криптовалюты в России.

40% (свыше 1 ГВт) забирают «серые» и «черные» майнеры.

Но стоит острая проблема с нелегалами, их подключают к сетям по тарифу для населения к электросетям, которые на это изначально не рассчитаны — из-за чего повышается аварийность системы. Быстрее изнашиваются коммунальные сети. Энергетические компании сталкиваются с выпадающими доходами.

Для борьбы с «серым» и «черным» майнингом есть несколько предложений:

1. Для умной дифференциации тарифов на электроэнергию для населения установить сбалансированные лимиты по потреблению электроэнергии в месяц для теплого и холодного времени года (по полугодиям).

2. Провести инвентаризацию и аудит всех уже заключенных с 2018 г. (начало развития майнинга в России) договоров на электроснабжение и технического присоединения. Благодаря этому — определить пул недобросовестных потребителей и привлечь их к ответственности. Важно выявить крупные нелегальные дата-центры, так можно будет высвободить более 500 МВт энергии.

3. Ужесточить условия технологического присоединения и установить санкции за превышение требований к максимальным мощностям подключения к сетям.

4. Установить обоснованные цены для «серого» майнинга. Целесообразно точечно устанавливать повышенные тарифы на электроэнергию для отдельных групп населения (профиль потребления таких потребителей должен соответствовать тому, что установлен для энергоемкого оборудования, предназначенного не для собственных бытовых нужд).

5. Создать недискриминационные условия для промышленного майнинга.

Развитие этой отрасли позволит России занять лидирующие позиции в добыче криптовалют без риска для финансовой стабильности и с комплексными позитивными эффектами для энергетического комплекса страны. Так мы станем значимым участником мировой цифровой экономики, не зависящей от возможных экономических ограничений отдельных государств – заключил Сергей Безделов. Промышленный майнинг уже внес весомый вклад в экономическое развитие России. На фоне беспрецедентного санкционного давления страна успешно продолжает цифровизацию регионов, удерживает и развивает кадровый ИТ-потенциал, не остановилась внешнеэкономическая деятельность. По нашим прогнозам, через несколько лет промышленный майнинг сможет приносить в бюджет государства от 50-60 млрд руб. в год.

В Госдуму внесен пакет законопроектов о криптовалюте, в том числе о майнинге, об экспериментально-правовых режимах, о налогообложении, об операциях с криптовалютами, об ответственности нелегальных криптовалютчиков. Осенью прошлого года глава Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков признал, что тема регулирования криптовалюты «зависла». Но «сейчас ударные силы брошены на этот пакет законопроектов (на его принятие – ред.). Он обсуждается чуть ли не в ежедневном формате, и мы очень надеемся, что в течение недели-двух эти тексты будут перевнесены в Госдуму. Основная задача - создать понятные правила игры, все сконцентрированы на том, чтобы дать уже наконец старт…», - сказал заместитель директора Департамента финансовой политики Минфина России Осман Кабалоев.

Принятие федерального закона обеспечит регистрацию майнеров, отметил директор по взаимодействию с государственными органами компании BitRiver Олег Огиенко. «Это значит, что каждый майнер будет направлять в компетентные органы власти информацию о своей вычислительной мощности, об объеме добываемой криптовалюты, об объеме потребленной электроэнергии. Это в том числе выведет отрасль из серой зоны», - резюмировал он.

Осман Кабалоев добавил: «Мы создаем реестр реального бизнеса, который будет работать по понятным и прозрачным правилам. Все недобросовестные участники останутся "за скобками"».

Участники дискуссии также обратили внимание на то, что ряд органов власти прорабатывает крайне деструктивную концепцию регулирования отрасли. Майнинг в данной концепции называется иначе, некоторые предложения несут крайне негативный характер. Принятие таких мер приведет к ограничению майнинга в России, лишит страну конкурентных преимуществ, которые могут дать максимально полезные эффекты для экономики и населения.

Генеральный директор компании Intelion Data Systems Тимофей Семенов добавил, что решение в части налогов должно быть взвешенным. «Государство получит больше налогов только в том случае, если бизнес не начнет мигрировать в другие страны».

Промышленный майнинг — это плацдарм для развития высоких технологий в России, признали участники. Есть большой интерес к аренде вычислительных мощностей, в том числе от крупных государственных заказчиков. Замечено, что хранение данных с технологией блокчейн обходится в 4 раза дешевле, по сравнению с текущими облачными решениями.

На основе информации компании BitRiver