Минфин выкупит налоговые льготы

Минфин предложил Госдуме заменить некоторые налоговые льготы прямыми выплатами из бюджета, а действие остальных прекратить. Стоимость в 2017 году ведомство оценивает в 2,5 трлн рублей. Речь идет о том, чтобы разделить льготы по госпрограммам и оценить их эффективность. Также нужно определять цели и финансирование госпрограмм с учетом предоставляемых льгот. Какие-то льготы нужно совсем отменять или заменять на прямые субсидии, если льготой пользуется небольшое число налогоплательщиков, говорят в Минфине. К налоговым расходам относятся те налоговые льготы, которые отступают от «базовой» структуры налогов, объясняют в ведомстве. Например, право переносить часть убытков на будущее не должно относиться к налоговым расходам. Оцениваться налоговые расходы должны как прямые бюджетные расходы. На первом этапе нужно определять цель льготы и ее собственника, если нет ни того ни другого, значит, и такой расход не нужен, объясняют в ведомстве. Затем проводится сравнительный анализ бюджетной эффективности налоговых расходов – т. е. вклад в цель госпрограммы на рубль выпадающих доходов по сравнению с тем, сколько потребовалось бы прямых расходов на достижение этой же цели. Исследования показывают, что в большинстве случаев бюджетная субсидия эффективнее особого налогового статуса: первые кандидаты на отмену – прямые льготы, преференции для отраслей. Налоговые льготы редко достигают цели, их эффективность значительно ниже, чем при прямом бюджетном финансировании, прозрачном и легко контролируемом, говорил, будучи замминистра финансов, Сергей Шаталов. Они нарушают принцип равной конкуренции, а сами компании теряют стимулы к развитию и конкуренции, перечислял он. Сейчас дороже всего бюджету обходятся льготы, направленные на поддержку экономики, следует из материалов Минфина: 2 трлн руб. в 2017 г., или 85% потерь. Доля здравоохранения и социальной политики – 12 и 3% соответственно. Среди налогов лидер по льготам – НДС (1,2 трлн руб. в 2017 г.), среди отраслей – нефтянка: 550 млрд руб.